专家：建立单一自贸区让港澳享受内地扩大开放的红利

中新社香港11月26日电 (记者 王嘉程)中国商务部副部长任鸿斌近日在《“十四五”外贸高质量发展规划》新闻发布会上表示，将推动内地、香港、澳门共建单一自贸区。就此，有专家在接受中新社记者采访时指出，有关举措是向香港、澳门开放内地市场，让港澳地区充分享受内地市场扩大开放所带来的红利。

中银香港首席经济学家鄂志寰表示，内地、香港及澳门的单一自贸区建设是对此前多年开展的CEPA(内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排)机制的升级，并整合内地、香港以及澳门三个地区的双边CEPA协定，推动三地经贸合作进入单一自贸区的新阶段，其覆盖的区域范围更加广泛，开放程度更高。

工银国际首席经济学家程实也认为，作为对外开放的重要抓手，自贸区试点在全国范围内不断推进，形成了全面覆盖的改革开放新局面。此次三地共建单一自贸区更是中国经济高质量发展，全面接轨世界经济的关键一步，也是香港、澳门发挥自身优势，深度融入国家发展大局，助力国家创建高水平对外开放新格局的重要契机。

香港大学经济及工商管理学院经济学教授邓希炜从香港的角度分析指出，融合本身是“1+1>2”的概念，单一自贸区的建立，将深化粤港澳经济深度融合，可以让香港现有的软实力，以及固有优势得到更有效地发挥。例如，香港在“一国两制”框架下，金融、物流、贸易及航运等行业发展迅速，相关制度及框架亦相对成熟；而内地在宏观经济调控方面的政策措施亦有优势。若通过单一自贸区这一平台，将各项优势融合，相信会产生很大的正面效应。

具体到实施方面，邓希炜直言，由于各地的制度及经济发展程度并不相同，未来或需要一段时间进行磨合及探索。

对此，程实建议，可以从制度对接与产业协同发展两方面克服三地建立单一自贸区的障碍。一方面，发挥政府主导作用。建立香港、澳门与内地的地方政府间的对接机制，加强三地海关、商务、税务等与自贸区相关的职能部门间的沟通交流，完善信息共享，深化制度创新，探索与国际接轨的自贸区制度规则，形成制度对接。另一方面，利用香港自由港的功能优势，结合香港现代服务业的产业优势，在产业创新与制度创新上协同共进，推动自贸区内产业联动，进一步促进自贸区在高端制造业、金融服务业、信息服务业、科技创新产业、航运经济、贸易经济等领域的协同发展。

鄂志寰则提出要防范风险。她表示，随着单一自贸区的建立，作为亚洲金融中心、财富管理中心以及世界最大离岸人民币结算中心的香港，其跨境人民币资本规模将进一步扩大，相关金融服务产业也将增加，金融监管部门应增强风险防控意识，循序渐进开放人民币跨境支付、结算等金融服务领域，并采取“总额控制”等措施，防范金融风险，保障中国金融市场的安全稳定以及平稳健康发展。其次，跨境电子商务领域的开放，也将为国家网络信息安全带来新的挑战，相关监管部门应加强电子商务领域的个人以及企业信息安全保护，避免涉及个人、产业，甚至国家安全等方面的信息泄露。

“安全、稳妥、有序地推进对外开放，是构建内地、香港、澳门单一自贸区的重要前提。”鄂志寰说。(完)