“过了桥，还是广州人。”这是位于与广州一江之隔，东莞麻涌镇一处楼盘广告。家住天河的陈先生，一次周末到东莞华阳湖，发现停车场几乎都是粤A车牌。从城市发展来看，东莞介于香港、广州、深圳三个国际性大都市之间，欣逢粤港澳大湾区发展的历史机遇，近年来，人才和资金大量涌入东莞。
1月24日，广东省发展改革委主任葛长伟在接受媒体采访时表示，广州地铁28号线将在东莞松山湖和深圳的地铁接上。这也意味着，作为中国的四座明星明星城市，广佛莞深有望通过轨道交通连为一体。
“东莞可以是深圳都市圈成员，也可以是广州都市圈的一员。都市圈划分不是行政区划，可以相互重叠，主要是能让各类要素自由流动。”日前，华南城市研究会会长胡刚在一场聚焦“广佛莞同城”的智库座谈会上，接受南方日报记者采访时表示。
广州地铁28号线
布局番禺莲花湾，缝合广佛莞同城关键拼图
2月24日，广州市番禺区第十七届人民代表大会第七次会议开幕。备受关注的是，“东部莲花湾”首次被写入政府工作报告。
莲花湾位于广州番禺东部，属于珠江后航道，陆域190平方公里。从地图上看，佛山与东莞分别位于广州左右两边。广佛莞三座城市，正好位于粤港澳大湾区顶部小三角。番禺，则是广州“缝合”佛山和东莞的重要支点。
过去，因为东江和狮子洋阻隔，佛莞两地交往不算密切。随着都市圈建设的推进和轨道交通建设提速，为广佛莞打开联动发展新空间。
“以往，珠三角多是按照广佛肇、珠中江、深莞惠划分，‘广佛莞同城’提的人较少”，广东省人民政府参事温洋接受南方日报记者采访表示，作为广东政治、经济、文化中心，广州在教育、医疗、美食等方面对周边城市有较大吸引力。从同城的角度看，人流、物流、产业和资金的流向，决定着同城化的方向。目前来看，广州金融业显著落后于深圳。温洋建议，要实现广佛莞同城，广州务必要提升城市对产业和资金的吸引力。
数据显示，2020年广州金融业增加值2234.06亿元，同比增长8.3%，占GDP比重8.9%，规模居全国大城市第4位。今年1月22日，中国证监会宣布，经国务院同意，证监会正式批准设立广州期货交易所，将加大广州对物流、产业和资金的吸引力。
地铁互联互通，寻找同城化公约数
一条地铁规划线路，则让广佛莞同城照进现实。
今年广州都市圈要开通8个项目，其中广州28号线地铁将往西连到佛山，往东连到东莞。这条串联广佛莞的广州28号线，途经东平新城、芳村、鱼珠、新塘。规划里程107公里，投资953亿元。
此外，覆盖广州、珠海、佛山、东莞、中山、江门、肇庆七城的广州都市圈城际铁路，也将进入实质性建设阶段。作为国家中心城市，广州都市圈城际铁路，跨过山和大海，在大湾区地图中写下了一个“大”字。
回顾历史，正是2010年广佛线的开通，大大提升了广佛同城速度。打通狮子洋的天堑，佛山经广州至东莞城际等8个项目力争在今年内开工建设，将为三地同城埋下“种子”。
东莞城市更新研究专家胡青善发现，广佛莞同城，实际上有三组关系，即广佛、穗莞和佛莞。佛莞本身产业关联性不强，三地可能还存在一定产业竞争。对比来看，围绕电子信息产业，深莞已经形成比较成熟的城市分工体系。东莞与广州同城化，还主要集中在教育和医疗。胡青善建议，三地同城要找到发展的最大公约数，实现同城化的效益。
强化文化认同：打造湾区同城典范
“香港人中不少都是广府人和客家人”，九三学社广州市委原副巡视员蔡志华认为，打造广佛莞同城，不能忽略三地的文化认同。从粤剧到岭南画派，广佛莞可加强岭南文化交流，这对于提升大湾区文化认同，具有非常强的示范效应。
东莞理工学院经管学院副院长帅建华认为，不可否认，相比穗莞同城，深圳产业输出更加直接，同城化的脚步更快。广佛莞同城，需要思考的是如何实现政府有收益、民间有收获、文化有认同。
广州世联行首席技术官黎振伟认为，作为华南地区的政治、经济和文化中心，广州在做好与周边城市同城化过程中，要不断提升自身吸纳力和输出力，做好开放与沉淀的平衡，强化岭南文化的中心地位，提升大湾区广州岭南文化认同。
搭建平台，推动同城便利落细落实
胡刚认为，从大湾区的地理位置看，番禺、莞城和禅城是在同一条水平线上。佛莞城际、广州28号线的建设，对于东莞来说，也是个新的发展机会。番禺莲花湾片区可以打造成三地同城化新平台。
从广州南站布局番禺，到广州呼吸中心落户金沙洲，广州的基础设施都体现了规划的前瞻性，大大提升了广佛同城含金量。广州市社会科学院广州城市战略研究院副院长柳立子观察到，东莞挨着深圳的镇街发展得特别快。相比来看，东莞紧挨广州的镇街，发展相对落后。对于东莞而言，推进广佛莞同城，关键在于提供三地同城化实惠。
广州市社科院高级研究员谭锦钊认为，大湾区发展要有前瞻性，从南沙划入广州市，到广佛同城再到广清同城的推进落实，都是在一次次专家论证后实施，最终走向现实，关键是思想要统一。
华南城市研究会顾问黄穗诚认为，未来，在广佛莞同城的布局中，不仅要重视市场化的选择，更不能忽视政府部门前瞻性的规划指引。广东工业大学华立学院特聘教授黄元才认为，增城建设广州东部交通枢纽，正是推进穗莞同城的关键布局。
广州周边有清远、中山、惠州、东莞、佛山五座城市。广州与佛山、东莞人员交往、产业合作，相对其他城市更加密切。华南城市研究会副会长王瀚认为，可以先从相邻区镇切入推进广佛莞同城。
面对大湾区这个发展机遇，东莞确立了建设“湾区都市、品质东莞”的价值追求；佛山也确定发展目标:粤港澳大湾区极点城市。柳立子认为，作为广东省会，广州更应该从东莞和佛山的目标思考，同城的方式和路径。
“佛山三龙湾西联，过一个桥就到广州南站；广州东进，过个东江就到了东莞。”帅建华建议，三地可以聚焦民生痛点，先难后易朝着广佛莞同城目标，走得更深、更远。
南方日报记者 朱紫强
