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国家税务总局近日发布的数据显示，截至10月底，全国各类企业提前享受加计扣除金额1.3万亿元，减免税额3333亿元，享受加计扣除金额占去年全年汇算清缴的77.6%。

今年以来，企业研发费用加计扣除优惠政策连续推出，企业享受政策红利时间更早、力度也更大，政策效应超出预期。税收红利不断释放，不仅促进了科技创新，也有力支持了工业经济平稳运行。

激发企业创新活力

今年9月份，税务部门发布新政策，明确2021年10月份纳税申报期，在允许企业提前享受上半年研发费用加计扣除的基础上，再增加一个季度的优惠，即在10月份可提前享受前三季度的研发费用加计扣除政策。

新政策盘活企业现金流，有效缓解了资金压力。北京小米移动软件有限公司税务总监王晓雪表示，提前享受研发费用预缴加计扣除后，企业可将更多资金投入研发，提升自主研发能力。

“这项政策让制造业享受双重利好，有利于增强发展动力。”国家税务总局所得税司一级巡视员刘宝柱介绍，制造业企业不仅可提前享受研发费用加计扣除政策，而且加计扣除比例由75%提高到100%。双重利好惠及18.6万户制造业企业，加计扣除金额达9036亿元，减免税额2259亿元，占全部享受优惠户数和减免税额的比重分别为57.7%和67.8%。其中，加计扣除比例提高让制造业企业多享受减免税额571亿元，政策支持制造业发展的导向得到有效显现。

中国社会科学院财经战略研究院副研究员蒋震认为，研发费用加计扣除政策跟着科技创新规律走，把握税收政策和高质量发展的内在逻辑关系，使政策更具生命力。

“政策支持力度加大，有利于激发创新活力。”刘宝柱表示，从研发费用加计扣除金额看，82.1%享受优惠的企业加计扣除超过100万元；从户均水平看，享受优惠的企业户均研发投入456.5万元，按可比口径测算，同比增长13.3%，企业研发投入力度增强。

申报流程更加便捷

为进一步方便纳税人办税，税务部门还通过增设2021版研发支出辅助账样式、调整优化“其他相关费用”限额计算方法等措施，大幅精简企业账表填报信息，优化费用计算方法，减轻企业核算负担。企业享受政策所需填写的研发费用辅助账表减少75%，填报时间明显缩短，财务工作量大为降低。

“考虑到部分中小微企业财务核算水平不高，准确归集、填写2015版研发支出辅助账有一定难度，税务部门增设了2021版研发支出辅助账样式，降低了填写难度。”北京市税务局企业所得税处二级调研员王素江介绍，新增设的辅助账样式由过去的“4张辅助账+1张汇总表”简并为“1张辅助账+1张汇总表”，进一步减轻申报负担。

“以前进行研发费用加计扣除申报，填写研发支出辅助账确有一定难度。”重庆桴之科科技发展有限公司财务人员冯茜表示，新政策增设了更简洁的研发支出辅助账样式，企业既可使用老版本，也可使用新版本，还可根据企业情况自己设定，大大减轻了企业办税负担。

新政策还将原来按照每一研发项目分别计算“其他相关费用”限额，改为统一计算全部研发项目“其他相关费用”限额，有效简化了计算方法。

“近期，我们按照新政策办理研发费用加计扣除时，充分感受到时间更早、红利更多、核算更便捷等特点。”北京大清生物技术股份有限公司财务总监翟海虹说，统一计算限额的新政策，允许限额在不同项目之间调剂使用，这对高研发投入企业来说，优惠力度更大，也更便于计算。

政策红利快享直达

在实际操作中，由于一些研发活动情况复杂、周期偏长，不同领域的研发活动又各有特点、专业性强，部分企业在核算时需归集的资料较多。为确保政策及时有效落地，税务部门还从精准辅导等方面加大工作力度，确保政策红利直达快享。

“新政策推出以来，税务部门第一时间把优惠政策打包推送给财务人员，负责联系我们的税务干部还多次对相关政策应用、报表填报等给予指导。”北京朗视仪器股份有限公司财务负责人钱晓峰表示。

为精准辅导企业享受优惠政策，税务总局及时调整完善信息系统，加大对落实政策的督查督导力度，组织各地税务机关依托大数据平台，重点筛选高新技术企业、科技型中小企业、历年有研发支出的企业等，一对一做好政策宣传辅导。同时，还加强与科技、财政等部门的协作沟通，帮助企业及时做好争议研发项目鉴定，使企业更好享受优惠。

蒋震认为，研发费用加计扣除政策是税收政策体系着眼全局、立足实际、激励创新的“牛鼻子”，有助于营造激励创新的良好税收环境，优化科技创新土壤，政策效应将会在中长期得到体现。（经济日报记者 武亚东）

　为期三年 除扣除每月必要支出后偿还债务 通过考察期可向法院申请免除剩余债务

“诚实而不幸”的债务人会在法律保障下获得“重生”。11月9日，深圳个人破产案件信息网发布的文件显示，深圳市中级人民法院在11月8日裁定债务人呼某破产。据了解，《深圳经济特区个人破产条例》于今年3月实施，成为我国首部个人破产法规。此前，个人破产重整和和解程序首案均已裁定，呼某案是首宗法院裁定的个人破产清算案件，她也成为全国首位法律意义上的“破产人”。

全国首宗

“破产人”呼某将进入免责考察期

呼某在2014年至2016年经营深圳市呼延文化发展有限公司，因所在商场新一佳超市有限公司倒闭，呼延文化发展有限公司不得不关闭，导致呼某负债480余万元。2018年，呼某卖掉了唯一的住房，实际收款260万元，并坚持还债，但至今仍欠100多万元。

呼某表示，2016年出问题的时候，每个月的月供还贷就高达四五万元，但还是一直在勉力维持。去年呼某的事业雪上加霜，“那段时间一点收入都没有，一下子就出现了逾期还款状态，所以导致今天的困境。”

今年6月9日，呼某向深圳市中级人民法院提交个人破产清算申请。法院认定呼某财产不足以清偿全部债务，符合宣告破产的条件。11月8日，深圳中院裁定债务人呼某破产。

通报显示，呼某每月劳务收入约5000元，无固定工作，名下存款少于1000元，拥有家具家电等价值约3950元财产，且离异后独自抚养女儿。为保证呼某正常生活，债权人会议经表决同意了她的豁免财产清单，包括沙发、茶几、小米手机等生活学习用品。同时，每月收入在扣除呼某应缴纳的社会保险费后，保留了赡养费、抚养费、生活费等必要支出。扣除每月必要支出外，她的剩余收入全部用于偿还债务。

自宣告破产之日起，呼某将进入为期3年的免责考察期。考察期内，呼某应当每月在破产事务管理部门的破产信息系统登记申报个人收入、支出和财产状况等信息，除扣除每月必要支出外，剩余收入全部用于偿还债务。通过免责考察期后，呼某可向人民法院申请免除其未清偿的债务。

呼某案件的破产管理人胡隽律师表示，管理人会根据个人破产条例的规定，对呼某免责考察期内的财产和行为进行全面监管，也会结合财产收集的情况，按期向债权人进行会议通报，并向全体债权人进行财产分配。

免责考察期满后，深圳中院将根据呼某考察期间表现，裁定是否免除未清偿债务，解除限制行为。“免责考察期既能让‘诚实而不幸’的债务人得到‘重生’，也能避免恶意破产的出现。”深圳破产法庭庭长曹启选说。

个人破产

有清算、重整与和解三类程序

长期以来，我国仅有企业破产法，个人破产制度一直没有建立。2019年7月，国家发改委发布的《加快完善市场主体退出制度改革方案》明确提出，研究建立个人破产制度，重点解决企业破产产生的自然人连带责任担保债务问题；明确自然人因担保等原因而承担与生产经营活动相关的负债可依法合理免责；逐步推进建立自然人符合条件的消费负债可依法合理免责，最终建立全面的个人破产制度。

2021年3月，《深圳经济特区个人破产条例》实施，成为我国首部个人破产法规。条例共提供了清算、重整与和解三类程序，供不同情况的债务人适用。

在呼某申请的破产清算程序中，债务人无财产管理权，仅可保留基本生活和职业所需的有限财产，如适量现金、衣物、必要的家用电器和文具书籍，其余财产如全部不动产、机动车等均由管理人接管。该程序对个人信用和营业事务影响最大，行为限制最严格。

在破产重整程序中，债务人需要有未来可预期的收入，可能实现保留住房或者其他特定财产，债务人经授权可以继续保留营业事务。根据规定，出席债权人会议同一表决组的债权人过半数同意重整计划草案，并且其所代表的债权额占该组债权总额的三分之二以上的，即为该组通过重整计划草案。

和解程序则是由债务人和债权人自行协商，法院仅对和解过程的规范性与和解协议的合法性进行审查；委托和解期限内，债务人与全体债权人达成和解协议的，可以申请人民法院认可和解协议。

曹启选介绍称，在此之前的重整、和解案件中，由于债务人与债权人达成了合意，获得了债务上的缓、减、免，法律上为了鼓励他们继续努力还债，是不宣告他们破产的。所以呼某案是深圳《个人破产条例》实施以来，产生的第一位法律意义上的“破产人”。

业内解读

有利于释放民营经济的活力

《深圳经济特区个人破产条例》作为我国首部个人破产法规，法律界人士认为其实施有利于让陷入债务泥淖的个体重新恢复为社会上有活力的一分子，为社会创造更多财富。

广东盛唐律师事务所执业律师、最高人民检察院民事行政案件咨询专家赵宝栋表示，《深圳经济特区个人破产条例》有利于释放民营经济的活力。一方面，商业经营活动本身充满风险，《个人破产条例》能够保护诚信、合法经营的个体，也给其他个人商业主体以制度保障。另一方面，在资不抵债的情况下，允许个人破产，是在债权人和债务人之间再建信用，《深圳经济特区个人破产条例》的实施加强了公众对个人信用的认知，有助于建设社会诚信体系。

此外，法律界人士认为，隐瞒转移财产的老赖无权成为“合法”破产人。《深圳经济特区个人破产条例》已经过一系列制度设计来遏制逃废债，如对具有破产欺诈行为的债务人追究法律责任、严格限制免除债务条件、设置三年的免除考察期、鼓励清偿制度保障债权人权益等。该条例第一百零三条规定，债权人或者其他利害关系人发现债务人通过欺诈手段获得免除未清偿债务的，可以申请人民法院撤销免除未清偿债务的裁定，可对恶意逃废债的债务人起到警示作用。

文/本报记者 程婕 董振杰

    廣州白雲機場作為中國三大門戶複合樞紐機場之一、是世界上最繁忙的機場，有約230個通航點，通達全球、覆蓋國內。豐富的航線資源、便捷的物流服務，帶動口岸跨境電商企業聚集，電商業務門類齊全，跨境電商直購進口量更在全國佔據領先地位。據估算，今年以來全國每進口100件跨境電商直購進口商品，就有約50件在廣州白雲機場口岸通關。相較於網購保稅進口等其他模式，跨境電商直購進口商品在消費者完成選購後直接由賣家從境外發貨入境，消費者個性化購物特徵明顯。

廣州海關所屬廣州白雲機場海關關員巡查跨境電商進口包裹，並核對相關信息。（徐志華攝）

11月8日下午2時，一批「雙11」進口包裹運抵廣州白雲機場的跨境電商直購進口監管倉。監管倉內的5條分揀線同時開啟，一頭連著場內卸貨口，一頭連著國內配送車輛，中間分布裝載著先進的X光機查驗分揀線。海關關員通過X光機圖像及商品申報信息進行同屏比對，正常包裹立即放行，隨即提離，徑直離場派送向全國各地。

為全力保障「雙11」跨境商品快速通關，廣州海關所屬廣州白雲機場海關在10月初就開展摸底調研，分析近兩年「雙11」期間海關監管電商貨物的組成特徵，提前與菜鳥網絡、天貓國際、考拉海購、京東等電商企業溝通，了解企業促銷活動安排，統籌安排現場監管資源。針對跨境直購進口商品的特點，依託「智慧海關」科技化手段，深化同屏比對和智能審圖等技術應用，全方位提升海關單證審核及過機檢查效率，做到跨境商品「即到即檢，即檢即放」。

「得益於海關的有力保障，我們今年以來的業務量大幅增長，『雙11』直購進口包裹達240萬單，是去年同期的1.4倍。」廣州白雲國際快件中心有限公司業務經理謝先亮說。（記者 黃裕勇 通訊員 關悅）

頂圖：廣州海關所屬廣州白雲機場海關關員對跨境電商進口包裹進行巡查。（徐志華攝）

責任编辑:  趙書琪

　這份由中國社會科學出版社出版的報告是中國城市競爭力課題組的第19次年度報告，由中國社會科學院財經戰略研究院倪鵬飛領銜首席研究員，全國城市競爭力專家共同攜手聯合完成。該報告通過課題組的長期研究，利用指標體系和客觀數據，報告詳細評價了2021年中國291個城市的綜合經濟競爭力、可持續競爭力及其他分項競爭力。

報告顯示，2021年綜合經濟競爭力排名前十城市依次為：上海、深圳、香港、北京、廣州、蘇州、台北、南京、武漢、無錫；排名第十一到第二十的城市依次為：杭州、成都、寧波、佛山、澳門、長沙、東莞、常州、廈門、青島。課題組指出，城市綜合經濟競爭力作為城市發展的基石，衡量著城市經濟發展的實力，是當前和短期的經濟績效的決定力量，也是城市未來和長期發展的關鍵基礎。頭部城市排名基本穩定，區域中心城市仍然引領全國。綜合經濟競爭力「南高北低、南升北降」的趨勢依舊延續，而「東高中西低，東降中升」的趨勢開始出現。

報告評出2021年中國可持續競爭力排名前十的城市依次為：香港、深圳、台北、上海、北京、廣州、武漢、蘇州、南京、廈門；排名第十一到第二十的城市依次為：無錫、杭州、東莞、成都、佛山、合肥、長沙、鄭州、天津、青島。

首席研究員倪鵬飛在會後接受採訪時指出，地處中國華南地區、廣東省南部的深圳，是粵港澳大灣區四大中心城市之一、國家物流樞紐、國際性綜合交通樞紐、國際科技中心、中國三大全國性金融中心之一、中國特色社會主義先行示範區、綜合性國家科學中心、全球海洋中心城市。2020年深圳GDP達2.77萬億元，經濟總量居亞洲城市第五位，五年年均增長7.1%，出口總額實現全國內地城市「二十八連冠」。近年來，深圳以粵港澳大灣區建設為綱，以深圳先行示範區建設為總牽引、總要求，推動深圳成為一座充滿魅力、動力、活力、創新力的國際化創新型城市。報告排名充分展示了深圳各方面的綜合城市競爭力。

「城市經濟競爭力分項指標中當地要素和營商硬環境是深圳的最大亮點。分別排名第一和第二位。」倪鵬飛分析，當地要素指標排名得益於直接市場融資便利度、專利申請指數和青年人才比例指數均位列全國第一。

報告顯示，深圳可持續競爭力繼續保持全國第二、內地第一，高於北上廣。倪鵬飛表示，深圳的高收入人口增量排名和高收入人口密度排名與其綜合排名相符。在四項二級指標中，深圳的城市經濟活力競爭力排名第一，環境韌性和科技創新也均位列前三。經濟活力競爭力排名高得益於青年人才比例及經濟增長率。在三級指標中，深圳青年人才比例指數位居第一，並比其他四個城市有著較大的領先優勢。深圳的社會安全指數位居全國第二，相較於其他四個城市有著較為明顯的優勢。

「深圳的電力充沛度、環境污染指數、專利申請指數、科技企業指數也是二級指標社會包容競爭力中的最大亮點。」倪鵬飛說，作為創新引領的國際科技產業創新中心和綜合性國家科學中心，深圳在科技創新競爭力項下的專利申請指數和科技企業指數的兩個二級指標均處於國內絕對領先位置。

責任编辑: 楊眉

　　川渝-粤港澳企业家合作联盟由五地近千家企业发起成立，将通过搭建政商沟通对接、科技创新驱动、企业交流合作、银企互助共赢、青年创业扶持、公益慈善等多种平台，助力成渝地区双城经济圈建设和粤港澳大湾区建设。

论坛上发布的《川渝-粤港澳企业家合作联盟倡议书》提出，联盟全体成员应充分发挥经济实力雄厚、智力资源丰富、商业人脉广泛等优势，实现交流互动、信息互通、资源互享，引导更多海内外企业和团体参与粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈建设。

香港特别行政区行政长官林郑月娥通过视频致辞表示，成渝地区发展空间广阔，是香港融入国家发展大局的理想台阶，香港特区政府会继续积极支持港商参与成渝地区的发展，相信港企凭借自身的独特优势，与内地企业携手合作，定能为成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心做出贡献。

澳门啤酒有限公司联席董事长蔡明威表示，川渝-粤港澳企业家合作联盟的成立为粤港澳大湾区的企业进一步参与成渝地区双城经济圈建设搭建了一个良好的平台，在地方政府的大力支持下，让企业与地方的对接实现“点对点”到“面对面”的转变，有利于加强交流，促成合作。

在四川省香港商会会长洪清农看来，川渝-粤港澳企业家合作联盟的成立，能有效推动粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈的联动协同发展，加快构建新发展格局。“通过联盟搭建的平台，相信会吸引更多港商投资西部，共享机遇，同时川渝企业也能更好地走向粤港澳大湾区。”

“实现资源共享、信息互通是联盟成立的重要意义之一。”珠海中京元盛电子科技有限公司创始人、副董事长胡可表示，成渝地区双城经济圈建设过程中释放出大量机遇，但不少粤港澳企业家对具体如何参与其中等信息的了解程度仍需进一步加深，联盟的成立将有效解决上述问题，促进双方合作，实现互利共赢。(完)